中国回应美撤销三星、英特尔及海力士在华授权，批出口管制工具化

美国商务部日前将英特尔半导体（大连）有限公司、三星电子中国半导体有限公司以及SK海力士半导体（中国）有限公司移出“经验证最终用户”（Validated End-User）授权名单。对此，中国商务部新闻发言人于8月30日作出回应，严厉批评美方此举将对全球半导体产业链与供应链稳定造成不利影响。
中国商务部发言人指出，半导体属于高度全球化的产业，经过数十年发展，早已形成“你中有我、我中有你”的深度融合格局，这是市场规律与企业选择共同作用的结果。美方撤销授权，实质上是将出口管制政治化与工具化，背离市场原则。中方对美方行径表示坚决反对，并敦促美方立即纠正错误做法，以维护全球产业链与供应链的安全与稳定。
同时，商务部强调，将采取必要措施，坚决维护中国与在华外资企业的正当合法权益。分析人士认为，美国此举将进一步压缩三星、SK海力士在中国芯片厂的设备升级与运营弹性，对英特尔则影响有限，因其已出售大连厂。未来中国可能通过扶持本土设备商与加强政策回应，来对冲潜在冲击。
美国撤销豁免对中国半导体产业的影响
美国商务部8月29日宣布，计划将三星电子和SK海力士在中国子公司的个别许可特例（经认证终端用户，Verified End User，VEU）豁免名单中移除，这意味着两家公司在中国使用美国半导体制造设备时，需要向美国政府申请许可，对其产能造成冲击。大陆商务部发言人何咏前指出，美方此举是出于一己之私，将出口管制武器化。中方认为，这将严重影响全球半导体产业链和供应链的稳定。
根据美国政府的公告，三星中国半导体有限公司和SK海力士半导体（中国）有限公司未来若要取得美国的半导体制造设备，将不再享有VEU的便捷待遇，而是需要逐一申请许可证。此举被市场分析师认为，将对这两家韩国半导体巨头在中国的营运造成重大影响。
彭博社报道，根据《联邦公报》的公告，两家公司仍有120天缓冲期，之后豁免到期；期间可申请新执照以维持营运。三星与SK海力士相当大比例的存储器芯片产能依赖中国。两家公司生产的零组件广泛应用于在中国组装的智能手机与消费性电子产品。
韩国产业通商资源部29日在声明中表示，将努力把对企业的冲击降至最低。该部指出：“政府一直就VEU制度可能的调整与美国商务部密切沟通，并强调维持韩国芯片厂在中国的顺利运作对全球半导体供应链稳定的重要性。”
此外，英特尔半导体（大连）有限公司也被移出名单，但由于英特尔已于2025年稍早出售其大连厂房，因此不受新规定影响。
韩国企业的应对策略
SK海力士在一份声明中说：“它将与韩国和美国政府保持密切的沟通，并采取必要的措施来最大程度地减少对我们业务的影响。”三星没有回应置评请求。韩国政府向贸易部解释了“我们在中国半导体公司在全球半导体供应链稳定的稳定运营的重要性”，工业部说。
首尔将继续与华盛顿进行讨论，以最大程度地减少对韩国公司的影响。中国商务部发言人说，北京“反对美国行动”，“将采取必要的措施来解决对企业的合法权利和利益的保护”。
改变许可可能会减少美国KLA Corp.、LAM研究和应用材料等美国制造商的销售。两家公司没有立即回应置评请求。
6月，当贸易部提出了撤回许可证的机会时，白宫官员说，如果两国之间的贸易对话中的休战崩溃，美国正在“简单地奠定基础”。7月，两个盟友和主要贸易伙伴宣布了一项关税协议，但韩国总统李·朱恩本周与特朗普总统的首脑会议，而没有以书面形式完成协议。
美国和中国在关税休战中运作，税收占美国中国进口的30％，美国对美国商品的10％负债持续到11月。世界上两个最大经济体之间的贸易战影响了从美国产业所需的稀土到在中国购买大豆的一切。
Chip War的作者克里斯·米勒（Chris Miller）说：“此举将使在中国设施的韩国芯片制品很难继续生产更先进的芯片。”
此举可以帮助家庭设备制造商填补空白。它还可以帮助美光在存储芯片领域的三星和SK海力士的主要竞争对手。
米勒说：“如果不伴随着反对（中国芯片制造商）YMTC和CXMT的更多步骤，它有可能以牺牲韩国公司为代价为中国公司寻找市场空间。”
正如路透本月报道的那样，近几个月来，美国出口和技术出口公司的许可申请近几个月中一直处于停滞状态，造成了巨大的滞后，包括生产数十亿美元的半导体生产设备。三星和Hynix等外国芯片已经具有所谓的最终用户验证状态，使供应商可以“更容易、快速和可靠地向他们发送商品”，因为他们的网站上的贸易部门表示，如果需要出口许可证，则就会有它们。此VEU状态将被删除。